LA CRISIS FINANCIERA MUNDIAL
Una de las características de la última crisis financiera mundial del sistema capitalista ha sido el impacto negativo en la clase trabajadora en todos los países ya sean estos, desarrollados, sub desarrollados o emergentes.
Este impacto ha tenido diferentes respuestas por parte de los gobiernos en turno.
Esta publicación tiene como propósito la participación de todo visitante, dando respuesta a varias interrogantes planteadas sobre las diferentes formas de respuestas que los gobiernos han tratado de dar como solución o por lo menos como paliativos a los efectos negativos de la crisis que han causado enorme malestar a la ciudadanía.
I. Programas de protección social
╣ ¿Su gobierno
está garantizando niveles esenciales de protección de los derechos humanos a
fin de asegurar que todas las personas dispongan al menos de lo mínimo
necesario para vivir dignamente, incluso durante esta crisis?
¿Su
gobierno amplió o recortó la protección social u otros programas de la red de
seguridad social destinados a realizar los derechos económicos y sociales, especialmente
los de las personas menos favorecidas o más discriminadas, como las mujeres,
personas de color, poblaciones indígenas, personas mayores de edad, o personas
con discapacidad? ¿Ha establecido su gobierno un mecanismo para contabilizar el
trabajo no remunerado, realizado principalmente por mujeres, para compensar el
déficit en el gasto social?
Si
hubo recortes, ¿cómo justificó el gobierno esas medidas teniendo en cuenta sus
obligaciones de no retroceder en el cumplimiento de los derechos económicos y
sociales? ¿Qué papel desempeñaron los organismos o donantes internacionales en
este punto, por ejemplo, por medio de la imposición de condiciones de
austeridad fiscal? Si su gobierno instituyó nuevos programas de protección social
o similares, o amplió los ya existentes, ¿se crearon en detrimento de otros
programas con el objetivo de asegurar los derechos humanos?
¿Se
respetaron los principios de participación pública, transparencia, no
discriminación y rendición de cuentas en el diseño, implementación y monitoreo
de políticas relacionadas con programas de protección social? ¿Su gobierno está
empleando medidas anticorrupción o de otro tipo para garantizar que los
programas lleguen a todos los beneficiarios deseados?
I. Paquetes de estímulo económico
╣ ¿Se adoptaron paquetes de estímulo
económico para promover un nivel adecuado de vida para todos? O, de lo
contrario, ¿su gobierno adoptó políticas fiscales más austeras y pro-cíclicas,
como el recorte del gasto en servicios sociales?
¿Qué
tipo de intervenciones realizó su gobierno para estimular la economía? Por
ejemplo, ¿creó o amplió transferencias de efectivo a los pobres, inversiones en
infraestructura, aumentos del salario mínimo o reducciones de impuestos? Si el estímulo incluyó reducciones de impuestos,
¿qué porcentaje de la intervención total representaron?
¿Qué
actores sociales y qué sectores económicos se beneficiaron más con los paquetes
de estímulo, si corresponde? ¿Qué grupos sociales o sectores económicos
salieron perjudicados? ¿Cuál fue el impacto teniendo en cuenta cuestiones de
género, por ejemplo, como consecuencia de inversiones en ciertos sectores de la
economía? ¿Hubo alguna medida especialmente dirigida a las necesidades de los
nuevos desempleados o para asistir a jefes de familia solteros y cuidadores de
niños/mayores de edad? ¿De qué maneras sirvieron estos paquetes, según sus
estimaciones, para fortalecer o debilitar el disfrute de los derechos
socio-económicos en su país?
¿Su
gobierno monitorea los efectos (positivos y negativos) del estímulo económico
sobre los diferentes grupos, incluyendo los más desfavorecidos? ¿Su gobierno
está empleando medidas anticorrupción o de otro tipo dentro de los programas
para garantizar que éstos lleguen a todos los beneficiarios deseados? ¿Se respetaron
los principios de participación pública, transparencia, no discriminación y
rendición de cuentas en el diseño, implementación y monitoreo de estos
programas?
I. Medidas financieras
╣ ¿Qué tipo de medidas financieras se
adoptaron para responder a la crisis y qué efectos tuvieron?
¿Su
gobierno, por ejemplo, creó planes de ayuda financiera para bancos, de rescate
para empresas/sectores económicos o controles de capital? ¿Qué nivel de recursos
destinó a tales medidas financieras de emergencia? ¿De dónde provienen los
recursos empleados y cómo afectaron estas políticas la capacidad de su gobierno
de atender sus obligaciones relacionadas con los derechos sociales y
económicos, como la vivienda, la educación, el cuidado de la salud, la
alimentación, el agua y el nivel de vida?
¿Hubo
transparencia y un debate democrático respecto de cuánto cuestan las medidas y
quién se hace cargo del costo (por ejemplo, los contribuyentes)? ¿Cuáles fueron
los impactos de estas medidas financieras para los diferentes grupos sociales?
¿Se respetaron los principios de no discriminación e igualdad sustantiva en su
diseño e implementación? ¿Existen mecanismos de rendición de cuentas para el
sector financiero en general?
¿El
banco central de su país tiene en cuenta el nivel de empleo y un estándar
adecuado de vida al determinar su política o se guía solamente por el nivel de
inflación y por asegurar la estabilidad de los precios? ¿El proceso de toma de
decisiones del banco central es transparente y está abierto a un nivel de
control público? ¿Mide los resultados de sus intervenciones sobre el empleo y
sobre diferentes grupos sociales? ¿Asume las responsabilidades del caso? ¿Cómo
se hace la rendición de cuentas del banco central respecto de su mandato?
I. Responsabilidad y
rendición de cuentas por la crisis
╣ ¿Su gobierno cumplió adecuadamente
con su obligación de proteger contra las vulneraciones de los derechos humanos
que puedan haber sido causadas por el sector privado, como bancos o empresas?
De
acuerdo con sus estimaciones, ¿quién tiene la mayor responsabilidad por la
crisis? ¿En qué medida los efectos de la crisis negativos para los derechos
humanos son atribuibles a la conducta de los bancos, incluyendo bancos
extranjeros que operen en su país? ¿Cuánto cree que se debe a fallas o
desviaciones de la legislación/regulación? ¿Qué cambios se hicieron en la
estructura regulatoria de su país que permitieron que ocurriera esta crisis?
¿Quién era responsable cuando se hicieron esos cambios? ¿Los cambios fueron
impuestos por instituciones financieras internacionales como el Fondo Monetario
Internacional?
¿Cómo
se corrigieron esos cambios jurídicos y a quiénes se benefició? ¿Puede
especificar aspectos o maneras en que el régimen regulatorio de los bancos (o
el enfoque en general de su gobierno frente a los bancos) se podría cambiar
para impedir que vuelva a pasar lo mismo en el futuro? ¿Su gobierno, por
ejemplo, desarrolló una reforma del sector financiero para incrementar la
cantidad de crédito disponible a fin de darle fuerza a la economía productiva o
hizo algún otro cambio en el sector bancario para apoyar objetivos sociales?
¿En qué medida está analizando el gobierno medidas de este tipo?
¿Puede
indicar efectos de la crisis relacionados con los derechos humanos que haya
observado en su país y sean atribuibles a otros actores financieros, tales como
los fondos de cobertura (o “hedge funds”), fondos de capital privado u
organismos de calificación de créditos? ¿La especulación financiera tuvo
efectos negativos que exacerbaron la crisis financiera o causaron un aumento de
precios (p.ej. precios más altos de materias primas que suben los precios de
los alimentos)? De ser así, ¿se están evaluando medidas correctivas (por
ejemplo una regulación más estricta?
En
general, ¿las personas e instituciones responsables de la crisis asumieron su
responsabilidad?
I. Reforma de la política
impositiva durante la crisis
╣ ¿Su
gobierno llevó a cabo reformas impositivas durante la crisis que cumplen con los principios de los
derechos humanos de transparencia, participación y no discriminación?
¿Qué tipo de reformas impositivas llevó a
cabo o está planeando su gobierno como respuesta a la crisis? Si ya hubo una
reforma, ¿la política impositiva se volvió más regresiva o más progresiva (es
decir, dónde recae la mayor carga: sobre los pobres o los ricos)? Si hubo
recortes de impuestos, ¿quién se benefició más? ¿Cómo justificó su gobierno la
caída en la recaudación de impuestos que pueden producir las reducciones de
impuestos? ¿Se respetaron los principios de participación pública,
transparencia, no discriminación y rendición de cuentas en el diseño,
implementación y monitoreo de las reformas impositivas? ¿El gobierno propuso
políticas impositivas internacionales alternativas, como un impuesto a las
transacciones financieras, o el fin de los paraísos fiscales y los flujos
ilegales de capital?
I. Dimensiones internacionales
de la crisis en su país
╣ ¿Existen
actores o factores internacionales que exacerban el impacto de la crisis en su
país?
¿Su país se ha visto afectado por la menor
demanda global para exportaciones nacionales? ¿En qué medida los efectos
negativos de la crisis en su país están relacionados con un modelo económico de
crecimiento basado en exportaciones? ¿Cómo intervino su país para mitigar estos
efectos, por ejemplo, por medio de políticas monetarias o comerciales? ¿Hubo
una reducción importante de los envíos de dinero de trabajadores del exterior
y, de ser así, que efectos relacionados con los derechos humanos se observan?
¿Su gobierno tuvo dificultades al tomar préstamos en el exterior para financiar
mayores gastos durante la crisis? De ser así, ¿fue este un factor importante
que exacerbó los efectos negativos de la crisis? ¿Los donantes recortaron su
asistencia al gobierno? En ese caso, ¿en qué medida los efectos de la crisis en
su país se relacionan con su dependencia de la asistencia externa? ¿Su gobierno
redujo sus compromisos de asistencia como consecuencia de la crisis?
¿En qué medida y cómo considera el
gobierno sus obligaciones de derechos humanos al modificar su enfoque en estas
diferentes áreas de la política (exportaciones, envíos de dinero, deuda y
asistencia externa)? ¿Existen límites impuestos por actores o presiones
internacionales sobre la capacidad de su gobierno de responder en estas áreas?
¿Los actores extranjeros cumplen con sus responsabilidades en materia de
derechos humanos en su país?
I. Sus recomendaciones
╣ ¿Qué recomendaciones concretas le
haría a su gobierno, por un lado, y a organismos regionales o internacionales,
por el otro, para asegurar de manera efectiva que sus políticas económicas
cumplan con el derecho y las normas de los derechos humanos, en especial, con
los derechos económicos y sociales, incluyendo en épocas de crisis?
